[1]С египетской революции 2011 года и свержения режима Хосни Мубарака прошло пять лет. Что изменилось за это время в стране и возможен ли новый переворот в стране пирамид? Во всяком случае, многие ведущие аналитики сегодня не исключают такого радикального сценария...
Что произошло в Египте за последние годы
До февраля 2011 года в стране существовал режим одного правителя, политика которого до революции не вызывала активного протеста населения. В период своего правления Мубарак сумел восстановить позиции Египта на международной арене и наладить дипломатическое отношения со всеми арабскими странами. В экономике он добился значительного прироста ВВП страны, увеличения объёма иностранного туризма. Однако предпочтение крупному капиталу в ущерб малому бизнесу и созданию новых рабочих мест привело к тому, что доля жителей, живущих в крайней бедности (менее чем на 1 доллар на человека в день), стала одной из самых высоких в мире...
В результате революции 2011 года к власти пришло временное военное правительство, а на последовавших президентских выборах 2012 года победил представитель религиозной организации «Братья-мусульмане» Мохаммед Мурси. Для сохранения контроля над страной новые власти переформировали правительство и арестовали всех потенциальных лидеров оппозиции — как либералов, так и исламистов. В городах объявили комендантский час и ввели войска, которые взяли под контроль все стратегически важные объекты, однако, в целом армия сохраняла нейтралитет и не вмешивалась в события.
Однако неспособность Мурси в короткий срок эффективно решить первостепенные проблемы в экономике страны и сложные отношения со всеми силами оппозиции привели к военному перевороту 3-го июля 2013 года. В конце мая 2014 года в Египте прошли выборы президента, в результате которых к власти пришёл министр обороны Египта генерал Абдул Фаттах Ас-Сиси...
Военные получили страну с подорванной экономикой и политической нестабильностью. Перед президентом Ас-Сиси встала крайне трудная задача в короткий срок вывести страну из социально-экономического тупика. Тем более системный кризис в Египте накапливался десятилетиями, а за несколько лет после свержения режима Мубарака исламистами практически полностью была уничтожена индустрия туризма, произошёл массовый отток иностранных инвесторов, что кардинально подорвало экономику.
Военные во главе с Ас-Сиси обещали решить накопившиеся проблемы...
Египет сегодня
К моменту прихода к власти военных страна была расколота на два враждующих лагеря – сторонников «Братьев-мусульман» и противников этого движения. С целью решить проблему раскола Ас-Сиси предпринял репрессии в отношении всех сторонников «Братьев-мусульман». Десятки тысяч членов крупнейшего движения в стране были арестованы. Так, 8-го октября 2016 суд Каира подтвердил обвинительный приговор Мухаммеду Бади, лидеру «Братьев-мусульман», и ещё 738 его сторонникам в организации массовых протестных акций на площади Рабия аль-Адавия в Каире и в вооружённых действиях против полицейских, что привело к убийству граждан страны...
Однако эта политика Ас-Сиси дала обратный эффект: она ещё больше расколола общество внутри страны и вызвала неоднозначную оценку на международной арене. Ушедшие в подполье исламисты радикализуются. Многие из них принесли присягу запрещённому в России ИГИЛ
Сегодня официальный Каир ведёт боевые действия с исламистскими вооружёнными формированиями на Синае. Бои идут с 2014 года, однако их активность не спадает. Все помнят, как в октябре 2015 года экстремисты взорвали российский самолёт A-321, летевший из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург, в результате чего погибли 224 человека. За последние годы на Синайском полуострове исламисты убили сотни египетских военнослужащих и полицейских, однако уверенной победы над террористами так и не одержано.
При этом к антиисламистской политике Ас-Сиси добавилась ещё и антишиитская. Так, под предлогом избежать потенциального конфликта салафитов с шиитами, были отменены церемонии Ашуры и Тасуа для шиитов — хотя в Египте проживает около трёх миллионов шиитов...
Экономическая ситуация
Увы, неспособность правительства решить конфликт между религиозными группами и разжигание междоусобиц усугубляется и проблемами в экономике страны.
Из-за этих проблем сельские жители массово переселяются в города, прежде всего в Каир, население которого уже достигло 20 млн человек. Мигранты из сёл требуют продовольственные пособия, пополняя ряды городской бедноты. Концентрация малообразованного, религиозно настроенного и нищего населения в крупных городах создаёт взрывоопасную ситуацию, когда любой антиправительственный протест может поджечь фитиль «пороховой бочки», на которой, благодаря неграмотной внутренней политике, сегодня оказалось правительство Ас-Сиси.
Помимо религиозного противостояния, беспорядки назревают ещё и на фоне дефицита продуктов и мощной девальвации национальной валюты. В связи с валютным кризисом Центральный Банк Египта уже заявил о введении плавающего курса египетского фунта. Официальная валюта Египта стремительно теряет свои позиции относительно доллара США. На текущий момент египетские банки практически не продают валюту и вводят ограничения по расходным операциям, в том числе с банковскими картами...
Помимо этого, недавний конфликт с Саудовской Аравией привёл к прекращению поставок саудовской нефти и к резкому росту цен на топливо в стране. Только за месяц цены на бензин в Египте выросли сразу на 30 процентов! Это, в свою очередь, спровоцировало рост цен на основные продукты питания. Значительно выросли цены на рис, из магазинов практически исчез сахар. Хотя Египет производит 2 млн тонн сахара в год, он вынужден импортировать ещё 1 млн тонн, чтобы покрыть потребности растущего населения.
Вышеописанное привело к тому, что темпы инфляции уже достигли отметки в 14%. При этом дотационные продукты получают только 68 из 92 млн египтян. Мало того, МВФ в условиях падения валюты требует сократить дотации...
Что же привело к кризису в экономике? Прежде всего — некомпетентные действия правительства, которое не приняло своевременных мер по поддержке сельского хозяйства, не смогло создать благоприятные условия для возрождения туристического бизнеса, не приняло меры по сокращению безработицы.
Кстати, о туризме, этой важнейшей отрасли национальной экономики. Хотя Каиру удалось убедить Вашингтон исключить Египет из списка стран, не рекомендуемых для посещения гражданам США, но ситуация с туристами других государств пока не выглядит обнадёживающе. Начиная с 2017 года египетское правительство готово гарантировать 100% безопасность иностранных туристов и призывает последовать примеру Штатов Россию и Великобританию, самых важных египетских партнёров в этом направлении. Российская сторона готова с нового года возобновить полеты в столицу Египта, но с обязательной оценкой системы безопасности. После чего полёты могут быть возобновлены в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. Когда окончательно разрешится эта проблема, пока не очень ясно, между тем сама отрасль сегодня терпит большие убытки...
Ситуацию в экономике усугубляет валютный кризис, который, вероятно, будет обостряться.
К этому стоит прибавить и неуклюжие масштабные проекты, вроде проекта по созданию второй ветви Суэцкого канала. Проект был широко разрекламирован, но у самого Египта денег на это нет, а иностранцы не спешат предложить своё участие...
Политика страны на международной арене: Египет и Саудовская Аравия
Придя к власти правительство Ас-Сиси взяло курс на сближение с Эр-Риядом. Весной 2016 года страны смогли договориться о начале строительства моста через Акабский залив в Красном море. Этот проект был выдвинут на обсуждение ещё 30 лет назад саудовским королем Фахдом Ибн Абдель Азизом Аль Саудом. Мост соединит Рас-Хамид (север Саудовской Аравии) с Шарм-эш-Шейхом, чем облегчит перевозку пассажиров и грузов между Египтом и Саудовской Аравией, объём которой весьма значителен. Ежегодно десятки тысяч египтян участвуют в хадже в Мекку и Медину, более миллиона граждан Египта работают по контрактам в саудовском королевстве.
В общей сложности, за последний год Каир и Эр-Рияд подписали более тридцати соглашений и меморандумов. В их числе: договор о сотрудничестве в области развития и использования ядерной энергии, соглашение о делимитации морской границы и другие.
Кроме того, в апреле этого года египетский президент Ас-Сиси во время визита короля Саудовской Аравии Салмана объявил о намерении передать Эр-Рияду спорные стратегически важные острова Санафир и Тиран. Однако это решение вызвало критику в стране и привело к серии крупных протестов, по итогам которых Суд Египта отменил решение правительства страны...
Разочарование от несостоявшейся сделки усугубила резкая критика саудитов политики Ас-Сиси в отношении Сирии. В частности, прекращение финансовой поддержки со стороны Саудовской Аравии вызвала поддержка Египтом российской резолюции по Сирии в Совбезе ООН и солидарность ас-Сиси с официальным Дамаском.
Напомним, что 8-го октября Россия заблокировала принятие в СБ ООН предложенного Францией проекта резолюции, требовавшего прекратить бомбардировки Алеппо и полёты военной авиации над городом. Документ поддержали 11 стран-членов Совбеза, Россия и Венесуэла проголосовали против. Позднее СБ ООН не принял проект резолюции, предложенный уже Москвой, в поддержку инициативы о выводе боевиков террористической организации «Джебхат ан-Нусра» из восточной части Алеппо в целях прекращения боевых действий. За документ проголосовали четыре страны — Россия, Китай, Египет и Венесуэла.
Вот это и вызвало недовольство саудитов, которые активно поддерживают воюющие в Сирии оппозиционные исламистские группировки. Саудиты не только сократили финансирование Египта, но и ввели ограничения на поставки нефти и нефтепродуктов — что и привело к упомянутому выше бензиновому кризису...
Однако стоит признать, что предпосылки для стабилизации отношений между Эр-Риядом и Каиром всё же существуют. Так, впервые в истории Ближнего Востока армии Египта и Саудовской Аравии провели совместные учения на предмет отражения возможной атаки Ирана. В частности, в ходе совместных секретных манёвров, начавшихся в воскресенье 17-го октября и завершившихся 21-го числа, были отработаны совместные операции по вторжению в глубокий тыл противника.
В общем, градус отношений с Саудовской Аравией сегодня во многом зависит от правительства Египта и умения Ас-Сиси правильно балансировать на международной политической арене, учитывая интересы как своей страны, так и других государств, потенциальных союзников Каира.
Политика страны на международной арене: Египет и Эфиопия
Между тем, в последнее время снова обострился давний конфликт между Аддис-Абебой и Каиром. Пресс-секретарь эфиопского правительства Гетачью Реда уже возложил на Египет ответственность за осенние беспорядки в его стране, в ходе которых погибло более 400 человек. По его словам, правительство объявило в стране чрезвычайное положение из-за того, что Каир оказывает поддержку террористической организации «Фронт освобождения Оромо».
Эта организация была создана в 1973 году активистами этноса оромо, который составляет до 40% населения Эфиопии, но очень слабо представлен в политике. Программой организации предусмотрено создание независимого государства на населяемых этносом оромо территориях (Эфиопия и Сомали), которые включают и столицу страны Аддис-Абебу. В религиозном отношении около половины оромо придерживаются ислама, около половины – христианства, а некоторая часть — традиционных языческих верований.
Официальные власти Эфиопии убеждены, что Каир поддерживает организацию с целью создать беспорядки в стране и тем самым помешать строительству в Эфиопии дамбы для мощной электростанции на Голубом Ниле. И хотя Египет отрицает такого рода обвинения, но эта ГЭС действительно несёт серьёзную угрозу стране пирамид. Ведь в результате строительства электростанции уровень воды в Ниле значительно понизится и может поставить Египет перед реальной опасностью засухи и голода. В любом случае из-за возведения ГЭС страна теряет более 20 процентов объёма водоснабжения и не меньше 40 процентов энергии, производимой египетскими гидроэлектростанциями (в основном Асуанской). Для экономики и сельского хозяйства Египта это означает полную катастрофу!
И всё же Египет категорически отрицает, что имеет какое-либо отношение к беспорядкам в Эфиопии. А политолог Хусни аль-Саид даже видит в эскалации конфликта руку Израиля, который использует Эфиопию в своих интересах против Египта. Как бы то ни было, но правительству Египта в сложившихся политических условиях сейчас просто необходимо наладить отношения с Эфиопией — хотя бы для того, чтобы внешняя нестабильность не перекинулась во внутрь страны...
... Таким образом, Египет сегодня находится в большом напряжении — социальный кризис, жёсткое противостояние властей с оппозицией, большие проблемы в экономике, непростые отношения с соседями, которые вполне могут сыграть на внутренних неурядицах страны пирамид. Безусловно, сегодня предотвратить повторения событий 2011 года в Египте можно, но только при стабилизации ситуации в стране. Для этого, прежде всего, необходимо прекратить массовое преследование оппонентов и остановить кровавые расправы над исламистскими лидерами. Кроме того, правительству Ас-Сиси следует обратить все свои силы на восстановление экономики страны и туристического сектора, на выход из валютного кризиса, на решение вопросов безработицы. Только в этом случае придёт стоь нужной государственное спокойствие, и угроза новой революции не воплотится в жизнь.
Так что будущее правящего режима в Египте сегодня полностью находится только в его руках. И если режим не начнёт действовать сегодня, завтра заряд от «пороховой бочки» под Ас-Сиси всё же может взорваться. И взорваться с самыми непредсказуемыми последствиями не только для Египта, но и для всего ближневосточного региона.
Юлия Чмеленко, специально для «Посольского приказа»